中共PP电子學院委員會文件
校黨發〔2016〕34號
中共PP电子學院委員會
關于在“兩學一做”學習教育中認真排查整改基層黨支部和黨員存在的突出問題的通知
各黨總支部、直屬黨支部：
開展“兩學一做”學習教育，“學”要带着問題學，“做”要针对問題改，把解决問題贯串于學习教育的全历程。在省委巡视组对部门机关、企事业单元和县市区開展巡视的历程中，發現一些基層黨支部“軟弱渙散、形同虛設”，一些黨員“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩”等問題差异水平地存在，損害了基層組織的戰鬥力，影響了黨員隊伍的形象，群衆對此反映強烈。爲切實找准息争決基層黨支部和黨員隊伍中存在的突出問題，強化黨支部政治功效和服務功效，把黨員及格的標尺立起來，把黨員的先鋒形象樹起來，經研究決定，在“兩學一做”學习教育中集中開展下层党支部和党员突出問題排查整改事情。现就有关事项通知如下。
一、找准查實突出問題
每个下层党支部和每名党员都要认真对照党章党规，对照《关于開展党员组织关系集中排查的通知》（湘组〔2016〕4號）、《关于进一步做好整顿软弱涣散下层党组织事情的通知》（湘组〔2016〕45號）、《关于增强党费收缴、使用和治理事情的通知》（湘组〔2016〕58號）等文件要求，对照党员和群众期盼，结合专题學习讨论、讲党课和開展民主评议等措施，接纳群众提、自己找、上级点、班子议等方式，对下层党支部和党员存在的突出問題进行一次全面排查。重点排查是否存在以下突出問題。
(一)基層黨支部存在的問題
1．黨支部班子不健全、不團結。重点排查是否存在班子配备不齐，党支部书记恒久缺职，或班子成员经常不在岗甚至恒久离岗，事情严重滞后；是否存在班子成员不认真履职，不胜任现职，事情不在状态；是否存在班子不团结、内耗严重，事情不能正常開展等問題。
2．黨員組織關系治理不規範。重點排查是否存在黨支部具有正式組織關系的黨員少于3名；是否存在黨員流出或流入6個月以上沒有接轉黨員組織關系，或黨員組織關系轉出後長期未收到回執；是否存在流動黨員沒有按規定開具流動黨員活動證；是否存在黨員檔案缺失、資料不全、治理不規範；是否存在“口袋”黨員、失聯黨員等問題。
3．黨支部不定期換屆。重點排查是否存在黨支部應當定期換屆而未換屆，甚至長期未換屆；黨支部班子軟弱渙散，無合適換屆人選特別是黨支部書記人選；是否存在黨員疏散、流動黨員多，達不到換屆選舉規定人數；是否存在宗族宗教和黑惡勢力幹擾滲透等問題。
4．黨費收繳不及時、不足額。重點排查是否存在黨員不按規定標准足額交納黨費；是否存在黨員不按時交納黨費，特別是無正當理由連續6個月以上不交納黨費；是否存在黨支部不按規定標准收繳黨費或簡單扣繳黨員黨費，不按時足額向上級黨組織上繳黨費等問題。
5．組織生活不嚴肅、不認真、不經常。重點排查是否存在執行“三會一課”等组织生活制度不正常，党组织開展党员运动少甚至恒久不開展运动；是否存在党组织运动内容和形式单一，没有实际效果，搞形式、走过场；是否存在党支部组织生活会不正常，批评和自我批评開展不起来，随意化、庸俗化；是否存在民主评议党员和处置不及格党员不敢动真碰硬，搞好人主义和形式主义；是否存在党员领导干部恒久不加入所在党支部组织生活；是否存在以过组织生活的名义变相组织旅游、娱乐运动；是否存在党员过组织生活发放补助等問題。
6．發展黨員不規範。重點排查是否存在不堅持政治標准，不按要求進行政治審查；是否存在不嚴格執行發展黨員法式，隨意簡化法式或法式空轉；是否存在吸收預備黨員、預備黨員轉正沒有公示，不接受黨員群衆監督；是否存在請客送禮、近親繁殖、弄虛作假，發展人情黨員、關系黨員，把不切合條件的人員發展入黨等問題。
7．聯系服務群衆不到位。重点排查是否存在党员干部直接联系服务群众制度不落实，党员志愿服务、设岗定责、党员先锋岗等服务群众运动不能有效開展；是否存在下层组织服务阵地、便民服务站点“形同虛設”；是否存在“一進二訪”活動虛以應付，不落實結對幫扶責任和措施,結對幫扶對象未如期脫貧等問題。
8．黨務事務不公開、不透明。重點排查是否存在集體研究決定的重大問題、涉及群衆切身利益的問題、群衆關心的熱點問題不公開不透明；是否存在發展黨員、推優評先、民主評議和處置不及格黨員等結果沒有按要求公開；是否存在獎助貸評選及分配搞暗箱操作、侵吞挪用、優親厚友等問題。
9．黨員權利保障不落實。重点排查是否存在漠视党员实际困难，党内眷注帮扶不到位；是否存在不严格执行党员學习教育制度，内容空泛、形式老套，缺乏吸引力和实际效果；是否存在党支部的重大决策不让党员知情、不请党员加入、不接受党员监视；是否存在党内换届选举时不讲民主、不讲法式，不尊重党员选举权和被选举权；是否存在对党员的意见、举报、申诉和控告置之不理，甚至攻击抨击等問題。
(二)黨員存在的問題
1．理想信念模糊動搖。重點排查是否存在不守政治紀律政治規矩，自行其是、陽奉陰違，口無遮攔、妄議中央；是否存在利用微信、微博等平台發布、傳播損害黨和國家形象的信息和言論；是否存在對消極落後甚至錯誤思想不抵制、不鬥爭甚至傳謠信謠；是否存在思想蛻變、精神空虛，熱衷于求神拜佛、算命風水，組織、參加宗教和封建迷信活動等問題。
2．黨的意識淡化。重點排查是否存在長期不參加“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織活動；是否存在不交納黨費或者不按規定及時、足額交納黨費；是否存在不執行黨組織決定，或不接受或不完成黨組織分配的任務；是否存在不願亮黨員身份，外出務工經商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》或《黨員證明信》；是否存在不按規定及時接轉組織關系，無正當理由超過有效期不把組織關系介紹信交給黨組織或長期不與黨組織聯系等問題。
3．宗旨觀念淡薄。重點排查是否存在利己主義嚴重、漠視群衆痛苦，在人民群衆生命財産宁静受到威脅時退縮逃避；是否存在對群衆情感淡漠，對群衆訴求充耳不聞、麻木不仁，服務群衆不主動、不熱情、不及時甚至故意刁難群衆；是否存在與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私，侵害群衆利益等問題。
4．精神不振。重點排查是否存在安于現狀、不思進取、消極懈怠，事情長期處于落後狀態；是否存在面對矛盾問題搪塞塞責、逃避責任、不敢擔當，問題長期得不到解決，失信于民；是否存在等同甚至落後于一般群衆，不履行崗位職責、黨員義務，不起先鋒模範作用；是否存在能力平庸、本領不強，不能勝任本職事情；是否存在不遵守事情紀律和勞動紀律，遲到早退、擅離崗位，事情期間從事網購、遊戲等與事情無關的事情等問題。
5．道品德爲不端。重點排查是否存在違反社會公德、職業道德、家庭美德，見利忘義、損人利己，不講誠信；是否存在生活作風不檢點，情趣低俗，貪圖享樂，奢侈浪費；是否存在廉潔自律不嚴，公款吃喝、公車私用、公費旅遊，收受禮品、禮金、消費卡和土特産，利用婚喪嫁娶等事宜斂財等問題。
二、認真抓好整改落實
(一)全面組織自查自糾。9月，各党总支部、直属党支部、内设党支部和全体党员要深查细照、主动认领、对號入座，并对排查出来的問題认真分析和研究，划分列出黨支部問題清單和黨員個人問題清單（附件1、2），電子稿于9月30日前发至组织部邮箱。对能够立即整改到位的，做到即知即改、立行立改；对需要时间整改的，要建设整改落实事情台账，制定务实管用的整改措施，明确整改的責任人和时间表，实行动态销號治理，定期盘点对账，防止空对空、不落地。
(二)集中開展专项整治。10月，各下层党支部和全体党员对照問題清单開展集中整治，明確必須達到的目標要求，提出具體的措施辦法，于10月25日前將基層黨支部及黨員個人存在的問題整改情況報組織部（附件3、4、5、6）。對黨支部班子不健全、不團結的，要抓緊配齊配強，加強思想教育，消除班子隔閡；對黨員組織關系治理不規範的，要繼續加大集中排查力度，找准找全失聯黨員，及時接轉組織關系，穩妥慎重進行組織處置，落實流動黨員治理措施；對黨支部不定期換屆的，要強化屆期意識，抓緊進行換屆選舉；對黨費收繳不及時、不足額的，要嚴格執行黨費收繳標准，督促黨員按規定交納黨費；對黨支部組織生活不嚴肅、不認真、不經常的，要嚴格組織生活制度，創新方式要领，不斷提高黨內組織生活的質量和水平；對聯系服務群衆不到位的，要健全落實各項制度規定，买通聯系服務群衆“最後一公裏”；對黨務事務不公開、不透明的,要建设健全基層民主治理機制，充实發揮黨員、群衆主體作用；對保障黨員權利不落實的，要強化黨員權利意識，接纳有效措施維護黨員權益。對黨員個人存在的突出問題，各級黨組織要堅持幫扶教育、規範治理和懲戒處置並重，通過培訓教育、結對幫扶等，幫助黨員解決不像黨員的問題；通過落實組織關系，規範組織生活，嚴格日常治理等，幫助黨員解決不在組織的問題；通過民主評議、不及格黨員處置等，幫助黨員解決不守規矩的問題；通過搭建平台、優化服務等，爲黨員履行職責、發揮作用創造條件，幫助黨員解決不起作用的問題。對專項整治事情不落實的支部，要責令限期整改，並通報批評；對拒不纠正問題並造成惡劣影響的黨員，要依據黨章和黨內有關規定給予處置、處分。
(三)抓好總結評估。11月，黨總支部、直屬黨支部把基層黨支部和黨員查找和整改突出問題的情況，纳入學习教育专题组织生活会对照检查和党员民主评议的重要内容，要组织全体党员对下层党支部的排查整改情況进行评议，邀请服务工具、群众代表进行满意度测评。下层党支部要凭据“一會五評”的要求對黨員的整改落實情況進行評議（具體測評表見校黨發﹝2016﹞4號《关于深入開展2015年度民主評議黨員和處置不及格黨員事情的通知》）。對民主測評不及格票超過三分之一，或群衆不滿意率超過50%的基層組織和黨員，必須重新制定整改清單和整改措施。對組織生活會和民主評議中提出的整改意見和建議，各基層黨支部和黨員要逐項梳理、認真評估、查漏補缺。已經整改到位的，要繼續鞏固提高，防止反彈“回潮”；对尚未完成整改的，要强化事情措施，加大推进力度，限期整改到位。同时，要认真总结問題发生的特点及纪律，深入分析問題泛起的深条理原因，找准找实解决問題的有效途径，建设增强下层組織建設和党员队伍建设的长效机制，从制度层面防止类似問題的发生。各党总支部、直属党支部于11月30日前將排查整改事情進行情況形成專題報告，報黨委組織部。
三、切實加強組織領導
各党总支部、直属党支部要高度重视抓下层打基础事情，把排查整改下层党支部和党员存在的突出問題作为開展“兩學一做”學习教育的重要内容，作为检验學习教育成效的重要标尺，作为推動全面從嚴治黨向每個支部、每名黨員延伸的重要抓手，認真研究部署，狠抓事情落實。各黨總支部、直屬黨支部書記要親自研究、靠前指揮，把責任和壓力傳導到基層，把自查自糾事情抓細抓實。組織部將把排查整改事情情況納入我校“兩學一做”學习教育年度考核的重要内容，并对各下层党支部进行不定期的监视检查。对排查整改事情不力、問題较多的，要通报批评、严肃追责。
附件：1．黨支部問題清單
2．黨員個人問題清單
3．黨支部整改清單
4．黨員個人整改清單
5．基層黨支部存在的突出問題排查整改情況統計表
6．黨員存在的突出問題排查整改情況統計表
中共PP电子學院委員會
2016年9月15日
中共PP电子學院委員會办公室
2016
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9
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16
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