PP电子学院基建維修治理措施
（2019年7月2日專題會議修訂）
第一章 总 則
第一條为加速校园基本建设，增强學校基建維修事情的治理，确保各项事情规范有序开展，凭据国家执法、规则和有关文件精神，结合學校实际情况，特制定本治理措施。
學校基建維修治理事情包罗基本建设項目治理事情及维修革新項目治理事情。
第二條學校建设基建事情领导小组，协调处置惩罚全校基建維修治理事情中的重大问题，审议年度基建、维修革新計劃和投资概算，报请學校校务会、党委会批准。
第三條學校明确一名校领导分管學校基建維修治理事情，按划定权限审批和治理校内基建及维修革新項目。
第四條後勤基建處是學校基本建設及維修革新工程項目治理職能部門，具體負責：
（一）体例年度基建、维修革新項目投资計劃，组织相关部门实施种种工程項目的立项、预算、招投标、施工日常治理及验收等事情；
（二）負責基本建設項目的立項（可行性研究報告）報批、報建、招（議）標組織等事情；
（三）負責基本建設項目的地質勘探、項目設計、預算編制、条约治理、項目報建、項目招標、施工治理、工程驗收、結算初審及基建檔案收集整理等事情；
（四）負責維修革新項目的項目設計、預算編制、項目報批和招標、条约治理、施工治理、工程驗收、結算初審及檔案收集整理等事情；
（五）上级领导交予的其他与基建維修有关的事情内容。
第五條學校監察處、審計處、計財處按規定對基建、維修革新事情行使監察權、審計權及監督資金使用情況。
第二章 基建、維修革新項目治理
第六條基建、維修革新項目治理。
（一）后勤基建处凭据學校基本建设计划、财政收支状况及學校的实际情况，每年11月份完成下一年度基建維修項目信息的收罗事情，拟订下一年度基建維修計劃和投资概算，经基建事情领导小组审议后，报请學校校务会、党委会审查通过，以文件的形式下发，基建維修計劃所需资金列入學校年度预算。
（二）基建項目概、預算編制內容。
1．基建項目概算內容應包罗：土地征收、拆遷安置、環境評價、可行性研究報告編制、地質勘探、項目設計、項目評審、招標署理、造價咨詢、項目監理、項目報建及各項需繳納的規費等項目，還應包罗項目施工場地的三通一平、主體建安、室外附屬工程、配套設施建設、設備設施采購等費用。
2．基建項目预算内容：土建、装饰、水電气、崎岖压配电平分项工程、室外隶属工程及不行预见费等（不行預見費具體取值按差异工程種類、性質等因素綜合考慮，不超過工程預算金額分部门項費用10%）。
（三）維修革新項目的預算，應根據確定的維修項目的工程量清單編制該項目的總控制金額，並按根據差异工程種類、性質等因素綜合考慮計取不超過預算金額10%的不行預見費。
（四）基本建設項目立項批准後，後勤基建處組織審計、計財、使用單位及相關部門等對擬建建築物的结构、使用要求、技術參數等進行審核，聯系設計單位進行優化設計，使之最終達到使用單位要求。
（五）維修革新項目立項批准後，後勤基建處組織審計、申報單位，對申報單位的維修革新工程內容進行審核，確定施工範圍、內容、標准及檔次。工程內容一經確定並施工後，申報單位不得隨意變更或增加，若確需變動，必須按規定法式辦理變更或增補立項手續。
第七條严格执行基建維修年度計劃，确保单项竣工结算價不凌驾条约金額的10%。如超出条约金額，必須按規定法式辦理補充協議，如超出条约金額的10%，必須按法式上報相關會議批准，如超出立項金額，必須按規定法式辦理增補立項手續。
注：如条约金額已计入不行预计费，則超出规模的取費基數应为条约金額扣除不行预见费。
第三章 新增項目的立项及应急抢险項目审批
第八條已列入學校年度計劃的項目，不需重新治理校内立项审批手续，如需要向上级部门报批的基本建设項目或者大型维修革新項目，由后勤基建处按法式治理立项报批手续。
第九條 没有列入年度計劃的項目原則上不得实施，如确有关系到影响宁静、稳定、检查、评比等突发性工程，或已列入年度計劃的項目中新增的、尚未实施的項目（变换或签证），必须按划定法式和权限治理立项报批手续。
（一）實施法式。
针对没有列入年度計劃的新增項目或已列入年度計劃的工程中新增尚未实施項目（变换或签证），应由申请单元向學校申报，经申报单元分管校领导签字批准同意，再按估概算金額及立项审批权限签字批准后，由后勤基建处按法式实施。
（二）立項審批權限：
1.金額在5千元以下由後勤基建處處長批准。
2.金額在5千元以上、5萬元以下由分管基建維修校领导批准。
3.金額在5萬元以上、20萬元以下由校长批准。
4.金額在20萬元以上、50萬元以下的由基建事情领导小组审议后，报校务会批准。
5.金額超過50萬元的由基建事情领导小组审议后，报党委会批准。
第十條 應急項目的立項申報
對于突發事件必須立即進行搶修的項目，應由申報單位根據規定辦理應急項目立項申報。
（一）申報單位填寫《PP电子學院搶修搶險項目申報審批表》，陳述申請立項理由和明確工程內容、投資概算等。
（二）申報單位送本單位分管校領導、計財處、審計處及分管基建維修校领导审批（如概算凌驾5萬元需校長審批，如凌驾校長審批权限的按第九條第（二）款中的权限审批）。
（三）後勤基建處按申報單位報送的工程內容進行論證，部署人員施工，簽訂搶修搶險項目施工条约。
第四章 項目招投标及条约治理
第十一條 所有基建、維修革新項目和服務項目，必須嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施辦法》、《中華人民共和國政府采購法》、《必須招標的工程項目規定》、《湖南省建設工程招標投標治理條例》和當年度湖南省政府集中采購目錄、政府采購限額標准的規定及學校制定的相关划定。
（一）基建、維修革新項目。
新建基本建設項目及投資在400萬元以上的大型维修革新項目，必须凭据相关划定由政府工程建设招投标主管机构，通过果真招标方式确定。
投資在400萬元以下的维修革新項目，必须按《中華人民共和國政府采購法》和湖南省政府集中采购目录、政府采購限额尺度的划定及學校相关划定执行。
具體規定如下：
1．投資在100萬元以上、400萬元以下的维修革新項目，按湖南省政府采購相关制度执行确定中标单元。
2．投資在20萬元以上、100萬元以下的维修革新項目按《PP电子学院工程和服务項目自主招标实施措施》执行。
3．投資在20萬元以下的维修革新項目凭据资信和施工能力等条件，由分管基建維修校领导组织后勤基建处按相关划定确定施工单元。
（二）服務項目。
凭据湖南省政府集中采购目录及政府采購限额尺度的划定，服务項目专指工程监理和工程造價咨询服务，凭据实际情况，學校将工程设计和地质勘察事情也列入服务項目治理。
服務項目實施單位的確定必須嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、《必須招標的工程項目規定》和湖南省政府集中采购目录、政府采購限额尺度的划定及學校相关划定。
後勤基建處根據自行推薦、市場調查及結合以往工程的相助情況，分別設立工程監理、造價咨詢、工程設計、地質勘察單位數據備選庫，並根據被委托單位的事情完成情況、完成質量對數據備選庫成員進行定期調整。
1.工程監理。
新建基本建設項目及投資在100萬元以上的维修革新項目，或专业性强，按學校现有人员配置无法胜任现场治理事情的項目（如对结构敏感性强的大型钢结构、网架结构工程等），应委托专业监理公司进行监理。
具體規定如下：
（1）工程監理費在100萬元以上的，由政府工程建設招投標主管機構，通過公開招標方式確定中標單位。
（2）工程監理費在80萬元以上、100萬元以下的，按政府采購制度確定中標單位。
（3）工程監理費在10萬元以上、80萬元以下的，按《PP电子学院工程和服务項目自主招标实施措施》确定中标单元。
（4）工程監理費在10萬元以下的項目，由后勤基建处在工程监理单元数据备选库中抽取。
2.造價咨詢。
原則上投資在10萬元以下的工程項目由后勤基建处体例预算，審計處审核；投資在10萬元以上的工程項目由后勤基建处委托造價事务所体例预算，经后勤基建处预审后，審計處审核；若工程項目专业性较强，可不按投资规模要求由后勤基建处委托造價事务所体例预算。
學校与造價事务所签订条约时，必须明确预算体例的误差率控制在行业尺度以内，否則应肩负相应的责任。
具體規定如下：
（1）造價咨詢費在100萬元以上的，由政府工程建設招投標主管機構，通過公開招標方式確定中標單位。
（2）造價咨詢費在80萬元以上、100萬元以下的，按政府采購制度确定造價咨询中标单元。
（3）造價咨詢費在10萬元以上、80萬元以下的，按《PP电子学院工程和服务項目自主招标实施措施》确定造價咨询中标单元。
（4）造價咨詢費在10萬元以下的，由后勤基建处在在造價咨询单元数据备选库中抽取。
3.工程設計。
投資在50萬元以上的工程項目应请专业设计单元进行设计，若工程項目专业性较强，可不按投资规模由后勤基建处委托设计单元进行设计。
具體規定如下：
（1）設計費在100萬元以上的，由政府工程建設招投標主管機構，通過公開招標方式確定中標單位。
（2）設計費在80萬元以上、100萬元以下的，按政府采購制度確定中標單位。
（3）設計費在10萬元以上、80萬元以下的，按学《PP电子学院工程和服务項目自主招标实施措施》确定中标单元。
（4）設計費在10萬元以下的，由后勤基建处在设计单元数据备选库中抽取。
工程項目設計費取費按以下標准執行：
（1）基本建設項目（新建工程項目）設計費支付標准：
| 序號
|
結構類型
|
取費基數
|
支付標准上限
|
| 1
|
框架結構
|
≤5000㎡
|
35元/㎡
|
| 2
|
＞5000㎡
|
30元/㎡
|
| 3
|
磚混結構
|
≤10000㎡
|
20元/㎡
|
| 4
|
＞10000㎡
|
18元/㎡
|
注：“基本建設項目（新建工程項目）”指經省教育廳、財政廳、發改委批准立項，需辦理規劃手續、規劃許可證及施工許可證的工程項目。
（2）維修革新工程項目設計費支付標准：
| 序號
|
發包類別
|
計費基數N
|
區間
|
支付標准上限
|
| 1
|
直接發包
|
合理價
|
N≤20萬元
|
N×4%
|
| 2
|
校內招標
|
20萬元＜N≤50萬元
|
| 3
|
50萬元＜N≤100萬元
|
N×3.8%
|
| 4
|
政府采購
|
招標上限值
|
100萬元＜N≤200萬元
|
N×3.5%
|
| 5
|
200萬元＜N≤400萬元
|
N×3%
|
注：“维修革新工程項目”指投資在400萬元以下，不需到省教育厅、财政厅、发改委立项，可通过政府采購或者自主招标、备选库抽取等形式确定施工单元，不需治理计划、施工等手续的工程項目。
4.地質勘察。
工程設計中需要對地質條件進行詳細勘察，提供相關參數的，或根據有關規定，必須進行地質條件詳細勘察的項目，應委托有資質的勘察單位進行地質條件詳細勘察。
具體規定如下：
（1）勘察費在100萬元以上的，由政府工程建設招投標主管機構，通過公開招標方式確定中標單位。
（2）勘察費在80萬元以上、100萬元以下的，按政府采購制度確定中標單位。
（3）勘察費在10萬元以上、80萬元以下的，按《PP电子学院工程和服务項目自主招标实施措施》确定中标单元。
（4）勘察費在10萬元以下的，由后勤基建处在地质条件详细勘察单元备选库中抽取。
（三）其他類別項目
1.招標署理機構選定。
後勤基建處根據自行推薦、市場調查及結合以往工程的相助情況，設立招標署理機構數據庫，並根據被委托單位的事情完成情況、完成質量對數據庫進行定期調整。
（1）新建基本建設項目的招標署理機構選定，按《婁底市公共资源交易平台治理和交易监视暂行措施实施细則》中的相關規定執行。
（2）政府采購項目的招标署理机构选定，由后勤基建处在数据库中抽取署理机构单元。
2.根據有關規定必須進行的可行性研究報告編制、工程基礎檢測（含樁基礎檢測、地基承載力檢測等）、結構檢測、质料檢測、空氣質量檢測及設備檢測、裝飾裝修檢測、測繪等事情內容，由後勤基建處調查市場價格後，組織相關部門協調後，跟據金額數量參照服務項目的招標法式委托有資質的機構進行。
第十二條 条约治理
（一）条约的洽談與簽訂按《PP电子學院条约治理辦法》執行。
（二）單項5千元以下的零星維修工程不需簽訂条约，但申報維修的單位應填寫維修報批申請表，結算時後勤基建處填寫零星維修工程結算單，結算單必須有經辦人、申報人、造價人員、審核人和後勤基建處主要負責人簽字。
（三）單項費用在5千元以下的造價咨詢、設計等事情不需簽訂条约，結算時後勤基建處填寫結算詳單，結算單必須有經辦人、造價人員、審核人和後勤基建處主要負責人簽字。
第五章 施工治理
第十三條 后勤基建处代表學校依据相关执法、规则对维修革新工項目、基本建设項目的设计、造價、质量、进度和宁静文明施工等行使治理职责。
零星維修工程由分管處領導指定專人治理，各個環節實行誰主管誰負責。
造價在5千元以上的维修革新項目和基本建设項目，后勤基建处应部署一名处领导或基建維修科科长为现场卖力人，并委派专业技术人员担任现场治理代表，严格凭据施工图、条约、工程量清单和规范对工程进度、质量和造價进行全方位治理。特别是严把质料关，按工程量清单中划定的质料品牌、型号、规格、要求、尺度、质量等，在质料进场时组织相关职能部门进行验收，对批量较大的主要质料，须要时应进行破坏性检测和验收，并确保工程质量到达条约约定品级。
第十四條 工程變更和簽證
（一）因設計變更或簽證審批法式應遵循“先批准、後變更、先設計、後施工”的总体原則，具体实施参照《PP电子学院建设工程签证治理实施细則》执行。
（二）已報上級主管部門批准的大型工程超過立項金額的10%，應報上級部門審查批准。超過条约金額10%的項目，後勤基建處應作出合理的書面解釋。
注：如条约金額已计入不行预计费，則超出规模的取費基數应为条约金額扣除不行预见费。
第六章 验收治理
第十五條 驗收法式
后勤基建处代表學校组织工程竣工验收事情，凭据項目投资规模组成工程竣工验收小组。
（一）工程造價5千元以下的零星維修項目，由後勤基建處自行組織驗收，使用單位必須參與並簽字確認。
（二）工程造價在5千元以上400萬元以下的维修革新項目，由后勤基建处组织審計處、国资处、武保处和使用单元，配合加入验收。
（三）新建基本建设項目及工程造價在400萬元以上且通过建设主管部门招投标的维修革新項目，由分管校领导组织，校长、后勤基建处、審計處、国资处、武保处和使用单元加入，按国家有关工程验收划定进行验收。
（四）工程驗收及格後，後勤基建處應按規定及時移交給國資處或使用單位，對驗收中發現的個別問題，由後勤基建處責成施工單位限期纠正。
第十六條 後勤基建處負責對工程保修事情的治理，監督施工單位按國家規定和条约要求，履行保修期內的保修義務。
如原施工單位因故不能履行保修義務，後勤基建處有權委托其他單位或個人，取代原施工單位完成保修任務，所發生的費用在其質保金中扣除。
第十七條 後勤基建處應做好工程檔案的收集整理和歸檔事情。
凡与工程有关的设计图纸、工程条约、变换设计、现场签证、结算、审计陈诉与相关聚会会议决定等资料，应按項目分类进行归档，有些资料除保留在相关职能部门外，还必须在學校档案馆生存完整的档案资料。
第七章 结算治理
第十八條 工程結算終審後，施工單位憑条约、結算審計結論和工程發票，按条约約定辦理工程款結算手續。
付款法式按學校相关财政制度审批，學校只与条约签订单元治理结算，通过政府采購和果真招投标的項目，按政府相关划定治理。
第十九條結算法式
（一）维修革新項目結算法式。
1.施工單位送交工程結算資料;
2.後勤基建處進行初審;
3.審計處進行終審或經過複審後委托第三方事務所進行終審;
4.施工單位和後勤基建處簽字認可審計結果;
5.校長審批;
6.特殊情況經相關處室協商，可進行聯合審計。
（二）基本建设項目結算法式。
1.施工單位送交結算資料;
2.後勤基建處進行初審;
3.審計處進行複審或經過複審後委托第三方事務所審核;
4.湖南省財政廳進行竣工結算財政評審；
5.施工单元和學校签字认可审计结果;
6.校長審批。
第二十條 初審事情
（一）結算資料要求
1.維修革新項目結算資料要求。
（1）項目預算審計資料（包罗立項、設計圖紙或施工方案、後勤基建處預算等資料）與設計變更；
（2）工程施工条约與補充協議；
（3）現場簽證資料；
（4）质料市場調查、质料進場驗收資料（如未發生可不提供）；
（5）工程監理資料（委托了監理單位進行監理的項目提供）；
（6）項目招投标资料（校内招投标項目、政府采購項目提供）；
（7）結算書及電子文檔（如項目委托設計單位進行設計，還需提供竣工圖）；
（8）需施工單位提供的其他資料。
2.基本建設項目結算資料要求
（1）項目施工圖、設計變更圖紙與竣工圖；
（2）施工圖審查報告與地質條件詳細勘察報告；
（3）工程預算資料（含財政評審結論、招標控制價等）；
（4）項目招投標相關資料；
（5）工程施工条约與補充協議；
（6）质料市場調查、质料進場驗收、质料價格確認資料；
（7）工程保證資料、檢測資料與現場簽證資料；
（8）工程監理資料；
（9）竣工圖；
（10）結算書及電子文檔；
（11）需施工單位提供的其他資料。
（二）事情要求
1.工程量的計算必須以相應的設計、現場簽證及監理意見爲依據。
2.质料價格必須以市場調查和權威部門發布的信息以爲依據，大宗质料價格由審計處、財務處及後勤基建處配合商議確定。
3.条约以外的變更部门，必須以變更設計及現場簽證爲依據。
4.工程竣工驗收後，後勤基建處應督促施工單位及時整理送交完整工程結算資料。
（三）初審事情时间要求
初審事情应实事求是、客观公正，力求准确，并在划定的时间内完成初審事情。盘算初審事情日的时间为施工单元递交完整结算资料第二天开始盘算。
具體要求爲：
1.工程造價在5千元以上、30萬元以下的，在10個事情日內完成。
2.工程造價在30萬元以上、200萬元以下的，在20個事情日內完成。
3.工程造價在200萬元以上的，在30個事情日內完成。
第二十一條 審計處的复审事情按學校相关划定执行。
第二十二條 为有效停止施工单元在治理工程结算时的高估冒算行为，學校与施工单元签订条约时，应明确如下条款：
（一）工程審計按《湖南省教育系統內部審計事情實施辦法》（湘教發〔2012〕18號）、《湖南省教育系統建設項目審計實施辦法》（湘教發〔2012〕64號）等相關規定執行。
（二）施工單位申報的竣工結算必須實事求是，按《PP电子學院建設項目審計實施辦法》（校政發[2016]48號）相關規定執行，承報送的各類工程造價结果文件的質量要達到《建設工程造價咨詢结果文件質量標准》（CECA/GC7-2012）的质量要求，否則凌驾部门的审计费由施工单元支付，并按核减额的10%支付違約金。
（三）施工單位提交結算資料時，應同時提交版本與發包人要求一致的使用智多星軟件編制的完整電子文檔一份。
第八章 工程款的支付
第二十三條 項目工程款的支付应严格凭据条约约定及學校财政治理划定执行。
（一）原則上只对条约签订单元支付工程款，特殊情况需按學校财政治理措施治理相关手续。
（二）所有項目原則上不支付预付款。
（三）進度款的支付：
1.基建項目可支付进度款，所有维修革新項目原則上不支付进度款，如维修革新項目需支付进度款，需上报校领导批准，在条约中约定；
2.需支付進度款的工程，按条约約定支付進度款，代交款應在其中扣除。
（四）工程項目结算款和质保金的支付：
1、一般工程的結算款和質保金支付：工程竣工驗收及格並辦理完結算終審手續，向業主方交付全部工程資料後，工程款可付至終審審計價格的97%，待質保期滿，使用單位反映無質量問題，且由後勤基建處、使用單位驗收簽字後，可支付剩余的3%的工程款。
2、特殊工程的結算款和質保金支付：以施工条约中約定的支付條款進行支付。
3、如有质量问题，按本措施第十六條执行。
（五）服务項目及其他类别項目结算款的支付按所签条约中的约定执行。
第九章 纪律要求
第二十四條 加入基建維修治理事情人员必须严格遵守有关纪律：
（一）严格遵守国家有关执法、规则及《PP电子学院基建維修廉政建设十禁绝》，做到按法式服务，责任明确，操作规范，果真透明，公正公正。
（二）自觉接受监视，严守事情纪律，做到廉洁自律，恪尽职守，秉公服务，切实维护學校利益。
（三）必須凭据“三重一大”制度的有关划定，坚持重大建设事项由學校领导班子团体决策，加入基建、维修革新項目的治理人员，应对所卖力項目审核签字内容的真实性、正当性卖力。
（四）审计部门要增强对學校基建維修工程的审计力度，按要求完成工程预结算审计事情，对大、中型基建維修工程进行全程跟踪审计。
（五）纪检监察部门要充实发挥监视检查作用，代表學校对基建維修事情进行全程监视，对項目实施历程中发现的违规违纪问题进行严肃查处。在签订施工条约时，要主动与施工单元签订《施工廉政条约》。
第二十五條为充实调动后勤基建处事情人员的积极性，有效治理基建維修項目，实时完成各项任务，學校接纳一定的激励措施，对后勤基建处实行绩效考核治理。
（一）工程項目实行工程量清单治理奖，即后勤基建处可按以下划定提取清单治理奖：
1.由造價事务所体例的工程预算与后勤基建处初审的工程预算價格之差的3%提取预算初审奖励费；
2.施工单元送审的竣工结算價格与后勤基建处结算初审價格之差的3％提取结算初审奖励费。
后勤基建处提取的各项初审奖励费暂存學校财政，专款专用。主要用于后勤基建处基建維修項目治理各环节事情人员的加班补助、绩效奖励、业务培训以及办公设备购置等支出。由后勤基建处掌握使用，并按學校资金使用审批权限审批。
（二）工程項目结算最終審計價格凌驾该項目立项金額的，后勤基建处必须以书面形式说明原因并报分管校领导审批，如因违规所致，将按學校有关划定对责任人追责，查明事实后作出相应处置惩罚。情节严重组成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
第十章 附則
第二十六條 本辦法如與國家和湖南省相關部門的执法、法規纷歧致時，按國家和湖南省相關部門的执法、法規執行。
第二十七條 上述金額區間划分和计價参照文件在执行期间，如遇国家、省、市相关政策变化事项則做相应调整。
第二十八條 本辦法自2019年8月1日起實行，2015年3月10日制订的《PP电子学院基建維修治理措施》同时废止。
第二十九條 本措施由學校基建事情领导小组卖力解释。
